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对市政协十二届三次会议第0395号提案的答复

作者:ca88 来源:ca88 时间:2020-11-21 20:11 点击:

  印染是纺织产业链中承上启下的重要环节,也是影响整个产业链品质和价值的关键要素。然而南通的印染产业从2014年以来,企业数、产能、产值都在逐年下降,印染和后整理成为产业链薄弱环节,在南通纺织产业六大板块(家纺、棉纺织、服装、化纤、印染、丝绸)中处于弱势板块。

  (一)印染、后整理水平较低。印染产业是南通相对薄弱的环节,特别是高端印染加工能力不足,南通生产的坯布,除少量出口外,很大比重都发往江南,甚至是广东和福建去染整。家纺和服装行业所需要的中高档面料很大比重依赖在外地印染加工或由国外进口。

  (二)企业规模总体小。2017年规模以上印染企业实现工业总产值139.72亿元,实现利润12.29亿元,只占南通市纺织行业六大板块:家纺、棉纺织、服装、化纤、印染、丝绸总计的5.75%。从个体来看,大部分企业规模较小,体量不大。

  (三)基础配套不完善。南通印染产业分布在崇川、通州、港闸及其他县市,印染产业相对分散,没有统一规划、完善的配套设施,污水处理和废气排放均受到环境容量的限制。

  (四)面临环保压力大。由于历史发展原因,位于主城区的崇川区印染企业数量偏多,受环保升级的要求,2016年关停了40家染整企业,直接影响了南通市的染整配套能力。随着供给侧结构政策的深入推进,对整个印染行业转型升级提出了迫切要求。

  (五)印染产业载体缺乏。根据《印染行业准入条件》,水源相对充足地区新建印染项目,地方政府相关部门要科学规划,合理布局,必须在工业园区内集中建设,实行集中供热和污染物的集中处理。工业园区外企业要逐步搬迁入园,原地改扩建项目,不得增加污染物排放量。全市除了海安市常安纺织科技园尚有余量,可以新建或者扩建印染项目外,其余均不具备条件,无法承载更多的项目。

  南通市对发展高端纺织提出了坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,加快供给侧改革调整步伐,推动高端纺织创新发展的总体目标。按照“整体有提升、领域有高地、基础有支撑”的思路建设南通高端纺织强市,将南通建设成一个国内纺织产业向高端升级的示范基地。在南通高端纺织产业发展报告(2018-2022年)中指出南通高端纺织发展路径要做精生态印染,着力规范和提升印染企业发展,推进南通高端印染和后道整理产业建设。纵观先进区域的发展经验,滨海、石狮、普宁、潮南、盛泽均规划新的印染园区,既是为了整合资源,提升发展层次,改善和保护环境,更是为了着力“腾笼换鸟”、转型升级和创新驱动,实现在新的层次上更好更快地发展。有资料表明,浙江绍兴印染行业滨海园区,以天然气、蒸汽替代燃煤,取消导热油锅炉192台,少用标煤58万吨/年,减少二氧化硫排放约2300吨/年,大量采用气流缸、数码印花等先进工艺,污水排放日减少三分之一。通过改进工艺、引进先进设备等办法,单位增加值能耗年均下降9%以上,单位印染布附加值年均提高15%以上,整体用工减少约5400人,减少15%以上。同时,原印染企业地块可以盘出13000亩左右的土地,重点用于发展纺织新材料和纺织印染高端机械装备产业,成为了发展史上最大的一次“腾笼换鸟”。所以无论是南通印染企业自身发展需求的内动力,企业高端转型升级及生态环保的外动力,大力发展适合高端印染行业需要的专业园区,加快印染产业集聚迫在眉睫。

  二、发展高端印染产业,推动印染产业集聚的思考与建议 (一)区域印染产业集聚。充分利用和扩大建设海安经济技术开发区常安现代纺织科技园专业印染园区的承载平台,打造“布局园林化、产业集聚比、企业现代化、装备智能化、设备共享化”的印染产业园,引导印染企业入园发展,集中布局,积极推进节能减排先进技术的应用和技术改造,引导企业选择无水少水先进印染加工技术。推动全市高端印染产业向常安纺织科技园集聚,加强印染产业链的集成化,打造优质纺织面料供应链,提升全市纺织产业竞争力。(二)政策机制完善。做大做强印染产业,政府的引导和扶持是关键。提前做好规划引导,对总体规模、排污容量、基础配套、功能平台、资金筹集等做好计划安排,出台政策,对入园企业标准、土地价格、税收、环保审批、行政规费、设备投入等进行政策支持。统筹全市印染指标使用,由市里来的企业带印染指标搬迁,鼓励原地块“退二优二”,退二进三“以及拆迁补偿,强化印染指标保障、土地保障、基本配套设施等要素保障,加强金融、人才、科技创新等政策性鼓励。(三)项目标准严把。产业集聚不是简单地把印染产业集中搬迁至工业园区,而是要借搬迁集聚之机实现提档升级。在资源、环境等要素约束日益增强的形势下,实施印染产业集聚升级是形势所迫、发展所需、群众所盼。但对集聚到常安纺织园的印染企业,要严把集聚质量关,决不能随意降低门槛和标准,特别是要严把环保关。集聚企业要转变生产方式,由长期以来的粗放式发展、低成本竞争向依靠管理科学、技术进步、劳动者素质提高的集约化生产方式转变。(四)印染企业管理集约。提升印染纺织技术水平,强化公共服务设施统筹服务功能。紧扣绿色园区、绿色工厂建设目标,强化印染企业日常监管,建立健全印染企业环境管理台账,推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”6S现代企业现场管理。印染废水处理及深度膜处理中控管理系统,预处理污水池加盖及废气监控,固废规范处置;推进智能工厂建设,印染生产全流程在线数据采集、动态监测和现场管控技术,配色、染色、运输、烘干等染色工序全流程自动化、数字化、清洁化染色生产技术,配备智能化生产、在线工艺和质量监控、自动输送包装、智能仓储、物流配送系统等。(五)科技创新支撑。在节能减排、清洁生产、绿色环保上下功夫,引进和改造无水少水印染装备,加大企业中水回用率,扩大数码印花的应用,提高印染和后整理技术装备水平。推广应用经轴染色、免松纱免络筒、湍流式染纱、全自动染纱生产线等先进工艺技术。提高天然纤维后整理技术、化纤仿真技术、多种纤维复合染整技术、液氨整理技术、功能性后整理技术水平,提高天然纤维抗皱免烫、纯棉超柔软、舒适性针织物等各类面料的后整理水平。开拓对高端纺织材料的研发和开发,建立纺织行业产业链和价值链所有环节的专业研究院,探索柔性制造等新的生产、商业模式。

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